近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕158號(hào)），規(guī)定從2016年起，我省在各市、縣（市、區(qū)）全面推行與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策。主要內(nèi)容為：

 

　　一是明確掛鉤標(biāo)的。2016年，將各設(shè)區(qū)市、縣（市）排放的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)污染物總量作為考核掛鉤標(biāo)的，太湖流域各市、縣（市、區(qū)）同時(shí)將總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的。2017年起，在2016年基礎(chǔ)上，全省各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一將揮發(fā)性有機(jī)物和總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的。

 

　　二是明確統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政對(duì)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)，2016-2017年分別按每噸（總磷按每百公斤）1500元、1200元、1000元收取污染排放統(tǒng)籌資金，2018年后逐步提高收取標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　三是實(shí)行返還政策。省統(tǒng)籌資金根據(jù)污染物減排考核結(jié)果，對(duì)完成年度減排任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），按收取該地區(qū)資金總額的40%返還，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），適當(dāng)降低返還比例，減排任務(wù)中有一項(xiàng)未完成的，返還比例降低5個(gè)百分點(diǎn)，以此類(lèi)推。

 

　　四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)PM2.5、AQI和考核斷面達(dá)標(biāo)率等三項(xiàng)主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省定任務(wù)的設(shè)區(qū)市、縣（市），分別按收取該市、縣（市、區(qū)）資金總額的10%、10%和20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　五是明確資金用途。返還和獎(jiǎng)勵(lì)資金由各市、縣（市、區(qū)）全部用于環(huán)境治理與保護(hù)。其余資金由省級(jí)統(tǒng)籌用于支持全省開(kāi)展“兩減六治三提升”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以及跨流域、跨區(qū)域重大環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)。

 

　　實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策是我省環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了結(jié)果導(dǎo)向、壓力傳導(dǎo)的原則。將進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促使各級(jí)政府進(jìn)一步加大治污減排力度，對(duì)我省加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。